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風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全的科學(xué)保障
2019-12-15風(fēng)險(xiǎn)管理是食品安全的科學(xué)保障
關(guān)注食品安全的本質(zhì)，其實(shí)是關(guān)注生命安全和身體健康。食品安全的核心理念并非著眼于食品生產(chǎn)，而是預(yù)防和控制食源性疾病。食品安全監(jiān)管體系更深層次的意義，在于能夠揭示隱藏的甚至是潛在或未知的、通常不會(huì)反映在食品標(biāo)準(zhǔn)上的食源性危害因素。因此，建立以預(yù)防食源性疾病為目標(biāo)的食品安全管理體系，最基礎(chǔ)的部分就是食品污染物的研究、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。食品中的污染物具有不確定性，有化學(xué)性、生物性的，有人為故意或客觀導(dǎo)致的，而食品安全監(jiān)管資源是有限的，因此對(duì)污染物的研究不可能全面進(jìn)行，只能有目的、有依據(jù)、有針對(duì)性地進(jìn)行。所以在污染物研究、監(jiān)測和監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)中，必須建立一個(gè)適當(dāng)?shù)氖称钒踩畔⑶閳?bào)系統(tǒng)，相互之間提供信息情報(bào)支持。風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞也是食品安全鳳險(xiǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)，食品安全事件發(fā)生后，一方面會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)，更嚴(yán)重的會(huì)影響一個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國家的信譽(yù)，對(duì)政府形象、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成負(fù)面影響;另一方面，會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心，進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊。蘇丹紅“染紅”了食品，更暴露了長期以來食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)中存在的隨意添加違禁品、濫用食品和飼料添加劑及違禁獸藥等現(xiàn)象，給政府帶來了警示:必須科學(xué)理性地看待食品安全問題，采用風(fēng)險(xiǎn)管理:規(guī)范“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全刻不容緩，要“從農(nóng)田到餐桌”建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估體系，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取不同的應(yīng)對(duì)措施;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的透明度，樹立信息權(quán)威，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全刑事責(zé)任追究
1998年江西出現(xiàn)千余名消費(fèi)者因食用工業(yè)k用豬油面中毒的惡性食品安全事件，源頭起自者油經(jīng)情商將被有機(jī)倡污染的工業(yè)用豬油作為食用豬油批發(fā)銷售。分值商未在驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)貨單食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證等，無視豬油盛裝福無食品衛(wèi)生要求的相關(guān)標(biāo)識(shí)，為牟利而予以銷售，造成嚴(yán)重后果。該事件的責(zé)任人分別構(gòu)成銷售有毒食品罪，經(jīng)銷商被判處死刑、緩期兩年執(zhí)行，其余分銷高被判處有期徒刑15年，并處罰金5萬元到50萬元不等:受害清費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失逾300萬元，由事故相關(guān)責(zé)任人全數(shù)賠償。
在2001年1月廣東省河源市的“瘦肉精”中毒事件中，484 人因食用幸前喂養(yǎng)了含“瘦肉精”飼料的豬肉中毒人院。調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣東中洋飼料有限公司非法生產(chǎn)含“瘦肉精”豬用復(fù)合預(yù)混料，并將其用于豬飼料中。隨后，該公司將含“瘦肉精”的飼料銷售給個(gè)體養(yǎng)豬戶。食用了含“瘦肉精”飼料的帶“毒”豬從個(gè)體養(yǎng)豬戶到肉聯(lián)廠。流人市場，直至擺上普通人群的飯桌，看似普通的食物鏈卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。
飼料生產(chǎn)公司置國家法律于不顧，在飼料預(yù)混料中添加國家明令禁止、禁用的鹽酸克倫特羅激素，觸犯法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。2002年，廣東省河源市源城區(qū)法院對(duì)造成該起食物中毒事件的責(zé)任人進(jìn)行審判，一審以非法經(jīng)營罪判處飼料生產(chǎn)公司罰金15萬元，判處該公司經(jīng)理有期徒刑4年，并處罰金10萬元。
2004年5月，廣州市出現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)民工飲用散裝白酒中毒身亡和致殘事件，造成14人死亡、10 人正傷的嚴(yán)重后果。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人將工業(yè)酒精貼上食用酒精的標(biāo)簽作為食用酒精出售;假食用酒精用于勾兌散裝白酒出售，最終造成飲酒者甲醇中毒。這起重大食品安全事故嚴(yán)重破壞了社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)秩序，相關(guān)責(zé)任人的行為構(gòu)成了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，損害了消費(fèi)者人身安全甚至造成受害人死亡。在2005年的判決中，毒酒案首犯被判處死刑，同案其余14名責(zé)任人分別被判處13年到1年零6個(gè)月不等的有期徒刑。
200年引發(fā)國內(nèi)“蘇丹紅”事件的源頭廣州市田洋食品有限公司兩名相關(guān)負(fù)責(zé)人因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別被判處有期徒刑10年和15年，并處罰金人民幣100萬元和230萬元。在200年河北發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”事件中，主要責(zé)任人也因生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品被刑事拘留。
在20年轟動(dòng)國內(nèi)外、造成國內(nèi)乳業(yè)大動(dòng)蕩的 ”三鹿奶粉”特別重大食品安全事故中、沙案人員和部門分別因生產(chǎn)、銷售有毒食品和偽男產(chǎn)品等罪行被依法追究刑事責(zé)任。原三鹿集團(tuán)董事長田文華被判處無期徒刑，兩名供貨商因銷售含有三聚氨酸的原奶漆如物和銷售含有三聚氰胺的原牛奶被判處死刑: 三鹿集團(tuán)股份有限公司因犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰金人民幣4937.4822萬元。2009年2月12日，法院依法宣布三鹿集團(tuán)股份有限公司破產(chǎn)清算案件的破產(chǎn)載定，至此、三鹿集團(tuán)正式破產(chǎn)。
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