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政府和食品安全監(jiān)管部門的刑事責(zé)任
2019-06-10政府和食品安全監(jiān)管部門的刑事責(zé)任
按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，政府和食品安全監(jiān)管部門，未能履行法律法讀職，情節(jié)尚輕的，規(guī)就的權(quán)力，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生皮影響食品安全事故處置，屬于失職和 相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任:后果嚴(yán)重的，須對(duì)相關(guān)貨任人追究刑事責(zé)任。
(一)政府和食品安全監(jiān)管部門行政費(fèi)責(zé)任的法規(guī)依據(jù)
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量《食品安全法》規(guī)定，違反其規(guī)定真有放者其他有關(guān)行政部門不廈行本
監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者法規(guī)定的眼責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪
的，依法追究刑事責(zé)任。
(實(shí)發(fā)非件應(yīng)對(duì)第六十八條現(xiàn)定，違反法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法迫究刑事責(zé)任。 ，員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)
(產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十五條規(guī)定，各級(jí)人民政府工作人
工作人員存在包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為向從事違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避在處:陽(yáng)撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn).銷售中違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行為進(jìn)行直處，造成嚴(yán)重后果者，構(gòu)成犯罪的。依法道究刑事責(zé)任。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯耶的，依法追究刑事責(zé)任。
(二)政府和食品安全監(jiān)管部門的刑事責(zé)任追究
2004年，浙江省泰順縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人在監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)奶粉企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量期間，發(fā)現(xiàn)奶粉企業(yè)所生產(chǎn)的奶粉質(zhì)量不合格，該負(fù)責(zé)人并未對(duì)奶粉企業(yè)生產(chǎn)的奶粉進(jìn)行合理限制，仍違反有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)要幼兒主、輔食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制規(guī)定，自行降低嬰幼兒奶粉中蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)，使不符合營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒奶粉流人市場(chǎng)，嚴(yán)重危害嬰幼兒身體健康，被以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。
2003年5月以來(lái)，一些營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不足的偽劣奶粉充斥阜陽(yáng)農(nóng)村市場(chǎng)，該事件導(dǎo)致171名兒童因食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良綜合征，其中12名兒童病發(fā)死亡。有報(bào)道指出，阜陽(yáng)市工商、衛(wèi)生等部門曾經(jīng)對(duì)劣質(zhì)奶粉進(jìn)行過(guò)清在，也向清費(fèi)者發(fā)布過(guò)警示市政府也曾在200年初部署過(guò)對(duì)奶粉市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，但總體上阜陽(yáng)市政府和工商、衛(wèi)生等部門存在對(duì)劣質(zhì)奶粉充斥市場(chǎng)及嬰兒受害問(wèn)題重視不夠、清在不徹底、督在不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，導(dǎo)致一直未能有效通制劣質(zhì)奶粉充斥市場(chǎng)的狀況:而信息不公開、信息渠道不暢也嚴(yán)重?fù)p客了消費(fèi)者的知情權(quán)。在國(guó)務(wù)院調(diào)在組的統(tǒng)組織下， 阜陽(yáng)市對(duì)制售劣質(zhì)奶粉違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，立案在處涉嫌信售不合格奶粉案件39起，刑事拘留47人，正式逮捕31人。阜陽(yáng)市工商局公平交易局局長(zhǎng)涉嫌徇私枉法被移送檢察機(jī)關(guān)，阜陽(yáng)市兩個(gè)工商所副所長(zhǎng)因包庇、瞞報(bào)、謊報(bào)劣質(zhì)奶粉相關(guān)情況構(gòu)成徇私舞弊甲被送審，分別被判處有期徒刑兩年和兩年零六個(gè)月。
食品質(zhì)量與食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
食品質(zhì)量(Fad Quia)指的是對(duì)食品所具有的特征性質(zhì)要求，如食品營(yíng)養(yǎng)組成、食品外觀特征等。例如，白色、易溶、蛋白質(zhì)含量18%以上是要幼兒奶粉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，肥肉比不超過(guò)20%是一級(jí)臘腸的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(Food Quality Slandard)指的是對(duì)食品應(yīng)該具有的符合自身特征和用途要求的一種規(guī)范。不同種類和品種的食品，其特征、用途、要求都不相同，如配料、營(yíng)養(yǎng)組成、功能作用、重量大小、包裝要求等都屬于質(zhì)量特征，這是指導(dǎo)和檢驗(yàn)食品是否合格的基準(zhǔn)。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照制標(biāo)部門不同分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的食品被認(rèn)為是合格食品，可以發(fā)給合格證，并準(zhǔn)予人市銷售。因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的事故屬于質(zhì)量事故。2004 年發(fā)生在安徽阜陽(yáng)的“大頭娃娃”嬰兒奶粉事件，因?yàn)槟谭壑袚接写罅葵溠亢? Mldeti)淀粉，導(dǎo)致奶粉中的蛋白質(zhì)被大大稀釋，使其蛋白質(zhì)含量大大低于嬰兒奶粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。有的奶粉，其蛋白質(zhì)含量甚至被稀釋到%以下，最終導(dǎo)致受害嬰兒出現(xiàn)嚴(yán)重的蛋白質(zhì)缺乏癥(kahonkor),本質(zhì)上屬于食品質(zhì)量事故。
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