政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任

政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任 無(wú)論從技術(shù)角度還是從現(xiàn)實(shí)角度，無(wú)論從監(jiān)督角度還是從執(zhí)法角度，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)食品安全事故的預(yù)防和對(duì)食品危害因素的控制，已基本覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)的全過(guò)程。對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，有詳盡的法律條文明確其對(duì)食品安全應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。保障食品安全，政府部門(mén)的力量更不容忽視。         目前，要求政府是有限政府、責(zé)任政府、法治政府。政府依法行政，除了必須依法打擊違法犯罪行為外，還必須依法保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)守法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，建立“權(quán)責(zé)致”的行政執(zhí)法體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從初級(jí)農(nóng)品的生產(chǎn)到食品加工、食品銷(xiāo)售、食品企業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)政府部門(mén)，根據(jù)目前的食品安全法律法規(guī)，一種食品的監(jiān)管可能達(dá)到七個(gè)環(huán)節(jié)，由包括食藥、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢和衛(wèi)生在內(nèi)的六個(gè)部門(mén)進(jìn)行分段管理，對(duì)食品安全共同負(fù)責(zé)。在2001年瘦肉精中毒事件發(fā)生后，我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管模式自2005年1月1日起作了重大調(diào)整。各級(jí)政府的職責(zé)為“地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作”;各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)為“按照-個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由-一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任”。其中規(guī)定農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管:質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管:工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐伙業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管:食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。食品安全的分段管理，盡管加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)著各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，卻往往會(huì)導(dǎo)致食品鏈當(dāng)中的漏潤(rùn)和監(jiān)管真空的出現(xiàn)。

 

政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)的刑事責(zé)任

按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)，未能履行法律法讀職，情節(jié)尚輕的，規(guī)就的權(quán)力，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生皮影響食品安全事故處置，屬于失職和

 

      相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任:后果嚴(yán)重的，須對(duì)相關(guān)貨任人追究刑事責(zé)任。

    (一)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)行政費(fèi)責(zé)任的法規(guī)依據(jù)

 

      縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量《食品安全法》規(guī)定，違反其規(guī)定真有放者其他有關(guān)行政部門(mén)不廈行本

 

監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者法規(guī)定的眼責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪

 

的，依法追究刑事責(zé)任。

 

      (實(shí)發(fā)非件應(yīng)對(duì)第六十八條現(xiàn)定，違反法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法迫究刑事責(zé)任。  ，員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)

 

      (產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十五條規(guī)定，各級(jí)人民政府工作人

 

工作人員存在包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售中違反本法規(guī)定行為向從事違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避在處:陽(yáng)撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依法對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn).銷(xiāo)售中違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行為進(jìn)行直處，造成嚴(yán)重后果者，構(gòu)成犯罪的。依法道究刑事責(zé)任。

 

      《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十三條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯耶的，依法追究刑事責(zé)任。

 

      (二)政府和食品安全監(jiān)管部門(mén)的刑事責(zé)任追究

 

      2004年，浙江省泰順縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人在監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)奶粉企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量期間，發(fā)現(xiàn)奶粉企業(yè)所生產(chǎn)的奶粉質(zhì)量不合格，該負(fù)責(zé)人并未對(duì)奶粉企業(yè)生產(chǎn)的奶粉進(jìn)行合理限制，仍違反有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)要幼兒主、輔食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制規(guī)定，自行降低嬰幼兒奶粉中蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)，使不符合營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒奶粉流人市場(chǎng)，嚴(yán)重危害嬰幼兒身體健康，被以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

 

      2003年5月以來(lái)，一些營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不足的偽劣奶粉充斥阜陽(yáng)農(nóng)村市場(chǎng)，該事件導(dǎo)致171名兒童因食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良綜合征，其中12名兒童病發(fā)死亡。有報(bào)道指出，阜陽(yáng)市工商、衛(wèi)生等部門(mén)曾經(jīng)對(duì)劣質(zhì)奶粉進(jìn)行過(guò)清在，也向清費(fèi)者發(fā)布過(guò)警示市政府也曾在200年初部署過(guò)對(duì)奶粉市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，但總體上阜陽(yáng)市政府和工商、衛(wèi)生等部門(mén)存在對(duì)劣質(zhì)奶粉充斥市場(chǎng)及嬰兒受害問(wèn)題重視不夠、清在不徹底、督在不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，導(dǎo)致一直未能有效通制劣質(zhì)奶粉充斥市場(chǎng)的狀況:而信息不公開(kāi)、信息渠道不暢也嚴(yán)重?fù)p客了消費(fèi)者的知情權(quán)。在國(guó)務(wù)院調(diào)在組的統(tǒng)組織下， 阜陽(yáng)市對(duì)制售劣質(zhì)奶粉違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，立案在處涉嫌信售不合格奶粉案件39起，刑事拘留47人，正式逮捕31人。阜陽(yáng)市工商局公平交易局局長(zhǎng)涉嫌徇私枉法被移送檢察機(jī)關(guān)，阜陽(yáng)市兩個(gè)工商所副所長(zhǎng)因包庇、瞞報(bào)、謊報(bào)劣質(zhì)奶粉相關(guān)情況構(gòu)成徇私舞弊甲被送審，分別被判處有期徒刑兩年和兩年零六個(gè)月。

 

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