新華社1月16日電 在我們的父輩，吃不飽肚子基本上是每個(gè)普通家庭都閱歷過(guò)的事情。那時(shí)候，如何能提供充足的食物，是我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的主要目的。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)消費(fèi)的開(kāi)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)能已堅(jiān)持在較高水平，消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平明顯進(jìn)步，農(nóng)業(yè)開(kāi)展曾經(jīng)到了從數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)為質(zhì)量導(dǎo)向的新的歷史節(jié)點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士表示，黨的十八大以來(lái)，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。2017年到達(dá)97.8%，比2016年進(jìn)步0.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安形勢(shì)堅(jiān)持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的法律法規(guī)和管理制度機(jī)制日益完善

　　據(jù)理解，我國(guó)的《食品平安法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等修訂完善，啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法》修訂工作；最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了食品平安刑事案件適用法律的司法解釋，把消費(fèi)銷售運(yùn)用禁用農(nóng)獸藥、收買販賣病死豬、私設(shè)生豬屠宰場(chǎng)等行為歸入刑罰范圍。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部還制修訂《飼料質(zhì)量平安管理標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)管理辦法》等多個(gè)部門(mén)規(guī)章，浙江、江蘇、安徽、遼寧等全國(guó)大部分省份都出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安地方法規(guī)，各省份都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安歸入政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，樹(shù)立問(wèn)責(zé)機(jī)制。以國(guó)家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補(bǔ)充、部門(mén)規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系不斷完善。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安專項(xiàng)整治行之有效 為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43億元

　　農(nóng)業(yè)部集中力氣施行農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰、農(nóng)資打假等專項(xiàng)治理行動(dòng)。5年來(lái)，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共查處各類問(wèn)題17萬(wàn)余起，查處案件6.8萬(wàn)件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43億元。

　　農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士透露，三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測(cè)全部合格；“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點(diǎn)”和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)鏈條；高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制，區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題得到有效遏制。

　　此外，農(nóng)業(yè)部還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域加大執(zhí)法抽檢頻次，定期曝光典型案例，有效形成執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn) 制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5704項(xiàng)

　　據(jù)理解，農(nóng)業(yè)部積極編制農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系5年工作方案，并制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 5450項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 2087項(xiàng)，基本覆蓋我國(guó)常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5704項(xiàng)。

　　此外，農(nóng)業(yè)部還支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、熱作標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)示范場(chǎng)11280個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個(gè)，“菜籃子”大縣龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)消費(fèi)。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)12.1萬(wàn)個(gè)，跟蹤抽檢合格率到達(dá)98%以上。一大批優(yōu)質(zhì)平安的農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌，更好地適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提升

　　農(nóng)業(yè)部積極施行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）155個(gè)大中城市、110種農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)農(nóng)獸藥殘留和非法添加物參數(shù)94項(xiàng)，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、老百姓日常消費(fèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品和主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

　　據(jù)理解，通過(guò)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批不合格問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部組織認(rèn)定105家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和148家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，對(duì)蔬菜、糧油、畜禽、奶產(chǎn)品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，初步摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患及分布范圍、產(chǎn)生原因。

　　農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士表示，通過(guò)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，樹(shù)立起快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的應(yīng)急機(jī)制。

　　監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷壯大 97%鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法三支隊(duì)伍建設(shè)。在監(jiān)管體系方面，截至目前，全國(guó)所有省（區(qū)、市）、88%的地市、75%的縣（區(qū)、市）、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹(shù)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員11.7萬(wàn)人。

　　在質(zhì)檢體系方面，國(guó)家投資130億元，建設(shè)了部、省、地、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2770個(gè)，檢測(cè)人員達(dá)3.5萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了部、省、地、縣全覆蓋，檢測(cè)能力迅速提升。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管，組織開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證。

　　在執(zhí)法體系方面，30個(gè)省（區(qū)、市）、276個(gè)地市和2332個(gè)縣（區(qū)、市）開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重要任務(wù)。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部還制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯管理辦法》和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯信息平臺(tái)于2017年6月30日上線試運(yùn)行，確定四川、山東、廣東等3省為試運(yùn)行省份，在15個(gè)試點(diǎn)縣內(nèi)具體施行。

　　監(jiān)管模式不斷總結(jié)創(chuàng)新 試點(diǎn)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度

　　自2014年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部謀劃并全面啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安縣創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)理解該創(chuàng)建活動(dòng)以縣為單位整建制推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府屬地管理責(zé)任，平安縣100%樹(shù)立監(jiān)管名錄，100%落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，100%施行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，100%樹(shù)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法能力全面提升。

　　農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士表示，創(chuàng)建縣把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，以質(zhì)量平安促品牌開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)基地面積平均占比由創(chuàng)建前的45%進(jìn)步到65%。首批107個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)合格率到達(dá)99.1%、群眾滿意度到達(dá)90%，比創(chuàng)建前分別進(jìn)步2個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)。2017年又啟動(dòng)第二批215個(gè)縣市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍。

　　此外，農(nóng)業(yè)部還不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安信用體系建設(shè)，與國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等部門(mén)樹(shù)立失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家食藥監(jiān)總局等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，樹(shù)立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。