經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月25日訊（記者曹元水） 十九大報告提出，“要深化國有企業(yè)變革，開展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。作為農(nóng)糧行業(yè)國家隊成員，中糧集團的任務(wù)擔(dān)當(dāng)與十三億中國人的餐桌息息相關(guān)。作為國企變革的重要試驗田，中糧集團以國有資本投資公司變革試點為抓手，不到兩年完成業(yè)績翻番，曾經(jīng)初具世界一流糧商雛形。

　　2017年1至11月，中糧集團完成利潤總額98億元，同比增長78%，估計全年利潤將超越百億，完成中糧史上最好業(yè)績，進一步夯實了打造世界一流大糧商的根底。

　　日前，中糧集團啟動國有資本投資公司變革2.0版，加速打造世界一流糧商。

　　試點，意味著沒有先例可循，投資公司變革的每一步都是“摸著石頭過河”。中糧集團變革方案著眼于國企開展中的痼疾，探究處理之道，2.0版本的變革藍圖更是在處理了投資公司定位、頂層設(shè)計等基本問題之上的晉級與優(yōu)化，答復(fù)國有企業(yè)構(gòu)成世界一流競爭力必需面對的三大問題。

　　受權(quán)運營體制下如何管好資本？

　　十九大報告提出，要“完善各類國有資產(chǎn)管理體制，變革國有資本受權(quán)運營體制，加快國有經(jīng)濟規(guī)劃優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推進國有資本做強做優(yōu)做大，有效避免國有資產(chǎn)流失。”

　　探究國有資本受權(quán)運營體制、從“管資產(chǎn)”到“管資本”，是從普通國有企業(yè)到國有資本投資公司的基本性變化。一字之差，確意味著從架構(gòu)、管理、運營方方面面宏大的變化。

　　在曾經(jīng)完成的第一階段變革中，中糧集團盤繞國有企業(yè)功用定位問題，堅定的聚焦糧油糖棉四大核心主業(yè)，重新梳理資產(chǎn)，成立十八個專業(yè)公司，走產(chǎn)業(yè)化運營、專業(yè)化開展的道路，重建集團管控模式，分離資本運營與資產(chǎn)運營，完成 “小總部，大產(chǎn)業(yè)”，厘清了資本與資產(chǎn)的關(guān)系，處理了架構(gòu)上的問題。

　　中糧集團2.0版本國有投資變革方案核心是答復(fù)關(guān)系厘清、架構(gòu)清晰之后面臨最重要的問題——如何管好資本。中糧集團黨組給出的答復(fù)是，像運營普通商品一樣運營資本，結(jié)合國有資本受權(quán)運營體制變革，完善資本運作機制，推進國有資本合理有效流動，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)“能進能退”的格局，把投資公司資本管理、配置和投資運營功用真正落地。

　　2018年，中糧集團總部將強化資本證券化能力，把國資委受權(quán)運營的資本進一步市場化、證券化，建立“投、融、整”資本運作體系，真正履行出資人職責(zé)，從傳統(tǒng)的國有企業(yè)運營模式晉級為國有資本投資公司專業(yè)化商業(yè)模式。

　　中糧集團黨組書記、董事長趙雙連表示，變革之初，主要是進行專業(yè)化公司整合，捋順產(chǎn)供銷關(guān)系，增強業(yè)務(wù)的活力，完成業(yè)績恢復(fù)性增長。未來將以運營資本為核心，進行戰(zhàn)略性選擇，進一步梳理十八路專業(yè)化公司運營狀況，通過優(yōu)良資產(chǎn)整合，不良資產(chǎn)清理，完成“投、融、整”一體化，讓資本投資收益最大化。

　　“2018年開始，我們將建立資本投資預(yù)算機制，真正將投資公司落實到位，著力提升資本運作效率特別是投資回報率。”趙雙連說。

　　如何做強做優(yōu)做大？

　　加快國有經(jīng)濟規(guī)劃結(jié)構(gòu)優(yōu)化、完成國有資產(chǎn)保值增值，推進國有資本做強做優(yōu)做大是國有資本受權(quán)運營體制變革的應(yīng)有之義，亦是衡量國有資本投資公司試點成敗的關(guān)鍵。

　　中糧集團的處理之道第一步是聚焦，從國有企業(yè)的定位出發(fā)，在國家經(jīng)濟開展大局中找準(zhǔn)位置，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境中把握定位，做出戰(zhàn)略性選擇。作為國內(nèi)最大的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和唯一的糧油行業(yè)國有資本投資公司，中糧集團以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線，聚焦事關(guān)國家糧食食品安全的糧油食品領(lǐng)域，以糧油糖棉為核心主業(yè)，堅定不移做強做優(yōu)做大，推進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型晉級，“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。

　　按照中糧集團“十三五”開展規(guī)劃，到2020年，集團80%的資產(chǎn)將集中在核心主業(yè)，核心主業(yè)的市場份額分別占15%以上。

　　在前期變革處理了聚焦方向問題之后，2．0版本的變革中聚焦的方式仍將提升，2018年中糧集團將通過完善資產(chǎn)規(guī)劃和資本拉動，進一步突出核心主業(yè)：一方面是在糧油糖棉核心主業(yè)上，進一步完善全球倉儲物流設(shè)施規(guī)劃，加快國內(nèi)外一體化整合；另一方面是將核心主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，通過股份制改造，以資本為紐帶拉動開展，打造具有世界一流競爭力的核心主業(yè)團隊。最終目標(biāo)是完成整體上市，直指世界最大農(nóng)糧企業(yè)。

　　作為國有涉農(nóng)骨干企業(yè)，與農(nóng)民、農(nóng)村呼吸與共，與十三億中國人的餐桌息息相關(guān)。中糧集團希望做強做優(yōu)做大主業(yè)的過程與服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)變革、增進人民福祉的過程相互統(tǒng)一、相互促進。

　　十九大報告提出“培育新型農(nóng)業(yè)運營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完成小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展有機銜接”。中糧集團變革2.0方案中，提出做新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，通過合理規(guī)劃構(gòu)成新型的農(nóng)業(yè)主體，讓核心主業(yè)的生產(chǎn)體系成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最前端和消費終端之間的橋梁和紐帶，成為互惠互利互信的重要載體。

　　“未來，中糧這個新型農(nóng)業(yè)主體的商業(yè)模式應(yīng)該是公司+農(nóng)戶、生產(chǎn)+貿(mào)易、國內(nèi)+國外互補的。”趙雙連表示。

　　如何更具活力和效率？

　　機制不活、效率不高，國有企業(yè)曾為此飽受詬病。作為經(jīng)濟體系重要的微觀主體，如何通過變革改出內(nèi)在活力和動力、增加效率，提升競爭力，也是中糧集團在變革探究中要答復(fù)的重要問題。

　　讓市場的歸市場是不二法門。中糧集團在曾經(jīng)完成的變革中，探究過專業(yè)化公司管資產(chǎn)，完成人財物、產(chǎn)供銷、責(zé)權(quán)利一體化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為自負盈虧的市場競爭主體。

　　在專業(yè)化公司層面，混改是組織形態(tài)、運營體制的重要突破口。中糧集團提出，除承擔(dān)保障國家糧食安全任務(wù)的核心主業(yè)外，食品、地產(chǎn)、金融等其他業(yè)務(wù)不強求絕對控股、不搞“一股獨大”和“假混改”，并根據(jù)國資委總體部署安排，推進員工持股試點。

　　這一思路在2.0版本的變革方案中繼續(xù)推進。

　　“非核心主業(yè)，中糧不要求絕對控股，20%、30%、40%都可以，擴大混合所有制，擴大職工持股比例、持股范圍，而且要進一步擴大市場化選擇職業(yè)經(jīng)理人，搞活機制。”趙雙連說。

　　根據(jù)規(guī)劃，2018年，中糧集團旗下十八個專業(yè)化公司將全部完成股權(quán)多元化。同時，在內(nèi)部運營上，將充分發(fā)揮市場機制作用，擴大市場化選人用人，引入更多職業(yè)經(jīng)理人，落實市場化考核、完善市場化薪酬分配、市場化激勵約束機制，全面推進契約化管理，增強活力，傳導(dǎo)壓力，激發(fā)動力，為變革試點提供人才和制度保障。

　　全面推進混改的信心來源于近兩年來試點的效果。

　　中糧集團將用人權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新權(quán)、考核評價權(quán)及薪酬分配權(quán)等五大類關(guān)鍵權(quán)力下放給18家專業(yè)化公司。2016年，中糧集團旗下中糧包裝、中糧工科、中糧酒業(yè)實施混合所有制變革和員工持股變革。2017年，中國茶葉引入厚樸、人壽、中信農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金五家戰(zhàn)略投資者，通過戰(zhàn)略投資者引入和員工持股雙線同步推進，中糧集團持股比例由原有的100%大幅降至40%，與之相應(yīng)的規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)很快建立起來，做實董事會，徹底告別“一言堂”。隨后，中糧資本掛牌成立，通過引入北京首農(nóng)等7家投資者，募集資金69億元，并組建起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，中糧已有14家專業(yè)化公司進行了混改，正在推進2家專業(yè)化公司上市。

　　機制一活，身份一變，動力倍增，公司利益與員工利益的緊密捆綁，開展從自上而下的推進變成了自下而上的自發(fā)需求。用員工的話講，過去早九晚五，現(xiàn)在早五晚九。

　　改制后的中糧包裝團隊將“點點滴滴節(jié)約，厘厘毫毫增收”的降本增效意識深深植入了血液，處處把“不起眼”做成了“不得了”。成都一工廠在前期設(shè)備安裝調(diào)試階段，租賃5只集裝箱改造成為了過渡期間的食堂，既降低了成本，又保障了食品衛(wèi)生安全。這樣挖掘一切腦洞的故事在改制后的業(yè)務(wù)屢見不鮮。中糧包裝在業(yè)績普遍下滑的行業(yè)大背景下，完成了銷售與利潤雙雙逆勢增長，中糧酒業(yè)在過去兩年完成了業(yè)績翻番。

　　伴隨變革推進，國企用人“崗位能上不能下，薪酬能高不能低，員工能進不能出，身份能內(nèi)不能外”的老大難問題也得到了處理。2017年，改制后的中茶公司和中糧酒業(yè)長城酒事業(yè)部先后通過社會“海選”選出了總經(jīng)理。在新任總經(jīng)理帶動下，行業(yè)年平均增速20%的大背景下，中國茶葉發(fā)布了 “三年翻一番”的開展目標(biāo)。

　　變革改出了活力，變革改出了信心，在全球糧油市場低迷的情況下，帶動中糧集團業(yè)績?nèi)�面逆市增長。

　　“2018年，中糧將以十九大精神為指引，瞄準(zhǔn)世界一流企業(yè)，落實‘2.0版變革方案’，通過 “主業(yè)、品牌、資本”三大拉動，完成從恢復(fù)性增長轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢怪鳂I(yè)的全面增長、從傳統(tǒng)國有企業(yè)運營模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有資本投資公司專業(yè)化開展的商業(yè)模式、從國內(nèi)市場‘政策市’轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場運營、從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易商轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體四大轉(zhuǎn)型目標(biāo)，全面提升核心競爭力。”趙雙連表示。

　　躋身全球領(lǐng)先糧商，以持續(xù)超50%的速度逆市增長——變革已然開啟了這頭巨象的活力之源，未來，資本順暢流動、主業(yè)做優(yōu)做強做大、充分市場化的變革藍圖，將為開展裝上加速器，一個中國自己的世界一流大糧商呼之欲出。