今年春節(jié)假期期間，縣域消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出供需兩旺的良好態(tài)勢(shì)。在大江南北的各個(gè)地方，都彌漫著濃厚的節(jié)日喜慶氛圍。全國(guó)各地縣城的商超以及農(nóng)村的大集市場(chǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，群眾們都在紅紅火火地進(jìn)行消費(fèi)。縣鄉(xiāng)居民會(huì)精心挑選自己心儀的商品，這些商品中既有各式各樣琳瑯滿目的年貨，也有以舊換新的數(shù)碼產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等。
實(shí)際上，縣域消費(fèi)火熱并非是一種新出現(xiàn)的現(xiàn)象。這些年來(lái)，我國(guó)縣域消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)容升級(jí)。比如春節(jié)檔的時(shí)候，縣城電影院常常出現(xiàn)一票難求的情況，“村咖”也成為了連接城鄉(xiāng)的消費(fèi)新場(chǎng)景。縣域消費(fèi)呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花的局面，大城市和小縣城之間的消費(fèi)邊界正在逐漸模糊，大城與小城的消費(fèi)方式產(chǎn)生了更多的共鳴。
近年來(lái)，一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策相繼出臺(tái)，縣域經(jīng)濟(jì)的地位和作用愈發(fā)凸顯。2022年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，其中提出要“增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量”“以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。同年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，再次提及“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，這釋放出了清晰的信號(hào)，傳遞出了強(qiáng)勁的發(fā)展信心。
縣域雖然規(guī)模相對(duì)較小，但卻具備完整的功能，向上能夠連接省市，向下可以溝通鎮(zhèn)村，起著承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024年）》指出，當(dāng)前我國(guó)縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出幾大特征：經(jīng)濟(jì)整體體量穩(wěn)步提升，工業(yè)的支柱作用十分明顯；人口小縣的機(jī)構(gòu)優(yōu)化范圍不斷擴(kuò)大，治理改革向縱深推進(jìn)；是新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)的潛力區(qū)域，人產(chǎn)城融合引領(lǐng)發(fā)展方向；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量再次進(jìn)入成長(zhǎng)期，在全國(guó)的占比逐步趨于穩(wěn)定。由此可見，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，縣域經(jīng)濟(jì)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國(guó)共有2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，GDP總量約為50萬(wàn)億元，常住人口達(dá)到7.4億人，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的38.1%，常住人口占全國(guó)的52.5%。2023年，全國(guó)59個(gè)“千億縣”以1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、10%左右的專精特新“小巨人”企業(yè)。
工業(yè)強(qiáng)大則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大則縣域繁榮。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，隨著我國(guó)大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向縣域轉(zhuǎn)移。同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口向縣城聚集，據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年間縣城和縣級(jí)市城區(qū)常住人口增長(zhǎng)超過(guò)30%。這些都為提升縣域產(chǎn)業(yè)承載能力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了難得的歷史機(jī)遇。
目前，縣域產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，近三成專精特新“小巨人”企業(yè)分布在縣域產(chǎn)業(yè)集群中。加快推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域融合，也已經(jīng)成為各地布局縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)力重點(diǎn)。例如，浙江樂(lè)清電氣產(chǎn)業(yè)集群是目前全國(guó)唯一一個(gè)以縣域?yàn)橹鲗?dǎo)的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，集群內(nèi)企業(yè)達(dá)到1.4萬(wàn)家，其中，規(guī)模以上企業(yè)1189家、超億元企業(yè)209家。有著“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”之稱的山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群總結(jié)出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了三產(chǎn)融合的新動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的保障，就業(yè)是產(chǎn)業(yè)的支撐，二者相輔相成。當(dāng)前，對(duì)于年輕人、農(nóng)民工等就業(yè)群體來(lái)說(shuō)，擇業(yè)不再僅僅盯著一、二線大城市，回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，位于“城尾鄉(xiāng)頭”的縣域吸引力正在不斷增強(qiáng)。一方面，活躍且富有韌性的縣域經(jīng)濟(jì)正在不斷創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位；另一方面，與大城市相比，縣城工作生活的性價(jià)比更高，在就業(yè)市場(chǎng)上形成了差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，不少年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從供需兩端刺激著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
未來(lái)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該將其納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的大格局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。要順應(yīng)縣域人口流動(dòng)變化的趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平，明確不同類型縣鄉(xiāng)村的功能定位，因地制宜地制定縣域差異化發(fā)展路徑。以縣域?yàn)閱卧苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及功能定位，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展，培育更多的富民產(chǎn)業(yè)。此外，要充分發(fā)揮縣域消費(fèi)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，完善配套政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，豐富消費(fèi)供給，構(gòu)建設(shè)施完善、雙向順暢的縣域流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)激活縣域消費(fèi)新場(chǎng)景。
