當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，再獲豐收佳績。2024年，全國糧食產(chǎn)量歷史性地邁上了1.4萬億斤的新臺階；農(nóng)村居民人均可支配收入同比實際增長6.3%，增速超過城鎮(zhèn)，并且成功守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線；農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)穩(wěn)步推進，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗不斷深入。“三農(nóng)”領(lǐng)域的持續(xù)向好發(fā)展，為推動我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。不過，我們也要清醒地認識到，國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻，我國發(fā)展面臨著諸多不確定、難預(yù)料的因素。在應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)時，夯實“三農(nóng)”根基顯得尤為重要。
黨的二十屆三中全會明確指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議也提出，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步深化農(nóng)村改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進鄉(xiāng)村振興。今年的中央一號文件貫徹落實了黨的二十屆三中全會精神和中央農(nóng)村工作會議的要求，對今年的“三農(nóng)”工作進行了全面且系統(tǒng)的部署。各地各部門應(yīng)在守正創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步深化農(nóng)村改革，推動中央一號文件的具體部署落到實處，想方設(shè)法提高農(nóng)業(yè)效益、增強農(nóng)村活力、增加農(nóng)民收入，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實的基礎(chǔ)支撐。
穩(wěn)扎穩(wěn)打，牢牢守住“三農(nóng)”底線。在應(yīng)對百年未有之大變局的過程中，“三農(nóng)”發(fā)揮著壓艙石的作用，是我們應(yīng)對外界不確定性的最大確定性因素。保障國家糧食安全，不僅要全力穩(wěn)定糧食種植面積，更要下大力氣提高單產(chǎn)水平；不僅要強化耕地保護和質(zhì)量提升，還要在科技創(chuàng)新方面持續(xù)挖掘潛力，通過加快科技成果的大面積應(yīng)用推廣，將“藏糧于地”“藏糧于技”的戰(zhàn)略真正落到實處。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，一方面要防患于未然，密切關(guān)注每一個監(jiān)測對象、每一個存在返貧致貧風(fēng)險的個體，發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫；另一方面要不斷加強對脫貧地區(qū)和脫貧群眾的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，讓脫貧群眾擁有奔向幸福生活的“鑰匙”，能夠分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長帶來的成果。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，在這個新的歷史節(jié)點上，我們需要站在更高的歷史維度，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。在研究制定過渡期后幫扶政策體系時，要遵循先立后破的原則，避免出現(xiàn)制度真空和幫扶力量的斷崖式下降。
走深走實，切實落實“全面”要義。中央農(nóng)村工作會議著重強調(diào)，要聚焦學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興。今年的中央一號文件也將推進鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作為明確的目標。鄉(xiāng)村全面振興是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性工程，這就要求鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容必須是全面的，涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面；推進振興的舉措也必須是全面的，要同時抓好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。更為關(guān)鍵的是，當下的鄉(xiāng)村振興是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局中的振興，需要以更加全面的視角統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。在這個過程中，“千萬工程”為推進鄉(xiāng)村全面振興提供了成功的經(jīng)驗和實踐范例，各地應(yīng)繼續(xù)推動學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗向縱深發(fā)展，在著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村建設(shè)、健全鄉(xiāng)村治理體系的過程中，將系統(tǒng)多元的鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)化為具體可行的“小切口”，形成穩(wěn)步、持續(xù)、深入推進鄉(xiāng)村全面振興的工作格局。
可感可及，切實保障億萬農(nóng)民的切身利益。進一步深化農(nóng)村改革，著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制是今年中央一號文件的重要內(nèi)容。改革必然涉及利益分配方式的重新調(diào)整。在進一步深化農(nóng)村改革的過程中，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。一方面要守正，堅決守住改革底線。按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包地總體順延、保持穩(wěn)定。深化農(nóng)村改革要始終堅守“四個不能”的原則，即無論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱，不能損害農(nóng)民利益。尤其要嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，嚴禁退休干部到農(nóng)村占地建房，確保農(nóng)村改革沿著正確的方向前進。另一方面要創(chuàng)新，堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，改進工作方式方法，避免政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。要進一步加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承“六尺巷”禮讓家風(fēng)，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦等不良風(fēng)俗，讓鄉(xiāng)村文明展現(xiàn)新時代的新氣象。要聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板弱項，立足發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，集中力量辦好一批重點實事，讓農(nóng)民群眾能夠切實感受到改革帶來的實惠。
千里之行，始于足下。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好“三農(nóng)”工作，不僅是支撐經(jīng)濟運行總體回升向好的關(guān)鍵保障，更關(guān)系到第15個五年規(guī)劃能否開好局、起好步。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，夯實“三農(nóng)”壓艙石，守住最大確定性，不斷開創(chuàng)推進鄉(xiāng)村全面振興的新局面，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標穩(wěn)步邁進。
