今年政府工作報(bào)告中“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元”這一內(nèi)容引發(fā)社會(huì)廣泛熱議，代表委員們圍繞此話題積極建言獻(xiàn)策，充分展現(xiàn)出對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題的高度重視。
自2014年我國(guó)建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金已歷經(jīng)多次上調(diào)。此次在去年的基礎(chǔ)上再漲20元，這種逐步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平的舉措，深刻彰顯了國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的深切關(guān)懷。
全國(guó)政協(xié)委員、山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村黨支部書記程玉珍表示：“今年養(yǎng)老金又提高20元，村民們都特別高興，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在惠及民生政策的具體落地。”她認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)逐步提高居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，并豐富服務(wù)內(nèi)容；同時(shí)支持鄉(xiāng)村兩級(jí)探索日間照料中心與上門服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老模式，依據(jù)老年人的年齡段和身體狀況等級(jí)設(shè)定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)前，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正處于加速轉(zhuǎn)型階段，人口老齡化程度不斷加深，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題愈發(fā)突出。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問(wèn)題一直是社會(huì)長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注的核心焦點(diǎn)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)張翼指出：“目前農(nóng)村老人的待遇水平相對(duì)較低，個(gè)人交納部分與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相加起來(lái)僅有200多元。”他強(qiáng)調(diào)，若繼續(xù)讓農(nóng)村老人主要依靠子女養(yǎng)老，城鄉(xiāng)發(fā)展差距將會(huì)日益擴(kuò)大，進(jìn)而影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
今年，張翼將一份關(guān)于從“十五五”起推行城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金倍增計(jì)劃的建議帶到了兩會(huì)。他建議，在未來(lái)10年，國(guó)家將個(gè)人基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分每月提高20元至30元，通過(guò)“分步走、小步快跑”的方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金“倍增”。
張翼分析稱：“如果到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金能提高到600元左右，兩位老人在一起生活就會(huì)有1000多塊錢，這樣就能大大減輕家庭養(yǎng)老的壓力。”他認(rèn)為，以基本養(yǎng)老金的方式解決農(nóng)民的基本生活問(wèn)題，再加上個(gè)人賬戶里的資金，農(nóng)村老人的晚年生活將能盡可能過(guò)得安穩(wěn)。
全國(guó)人大代表、山東三箭勞務(wù)管理有限公司油漆工班組長(zhǎng)陳雪萍建議，政府應(yīng)逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金能夠切實(shí)保障老年人的基本生活。同時(shí)，應(yīng)建立養(yǎng)老金定期調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)對(duì)養(yǎng)老金額度進(jìn)行調(diào)整。
張翼還提到，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)時(shí)間相對(duì)較晚，在此之前新農(nóng)合繳納的資金較少，且大多數(shù)農(nóng)民選擇最低檔位交納，這導(dǎo)致當(dāng)前基本養(yǎng)老金額度較低。他建議，可以參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工視同繳費(fèi)年限的做法，讓有過(guò)交公糧或交農(nóng)業(yè)稅經(jīng)歷的農(nóng)村老人提升基礎(chǔ)養(yǎng)老待遇。“我覺(jué)得這樣做更加符合公平正義的原則，能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距、共同探尋發(fā)展之路，讓所有人在未來(lái)都能夠分享到改革開(kāi)放的成果，農(nóng)民種糧也會(huì)更有干勁。”
同樣關(guān)注該問(wèn)題的全國(guó)人大代表、德力西電氣（蕪湖）有限公司工會(huì)主席李楊表示，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥杖胨胶侠碓O(shè)置交費(fèi)檔次。例如，某地區(qū)農(nóng)村居民能夠拿出1萬(wàn)元至2萬(wàn)元交費(fèi)，就可以重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)檔次的養(yǎng)老金額度，以此激發(fā)居民的參保積極性，增加個(gè)人賬戶積累，進(jìn)而提高養(yǎng)老金水平。
陳雪萍和李楊同時(shí)注意到，部分農(nóng)村地區(qū)由于政策宣傳不到位、居民參保意識(shí)不強(qiáng)等原因，目前參保率較低。因此，需要加大對(duì)農(nóng)民相關(guān)參保政策的宣傳力度。陳雪萍建議，提高農(nóng)民的參保意識(shí)，可以通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)更多農(nóng)村居民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。“用簡(jiǎn)單、直白的語(yǔ)言告訴老百姓，交多少錢、能拿多少錢、多少年回本、哪種方式最劃算、到哪里交、怎么交等，讓他們自主選擇。”李楊補(bǔ)充道，許多外出務(wù)工人員常年不在老家，對(duì)相關(guān)政策缺乏了解，可以借助網(wǎng)絡(luò)等方式有針對(duì)性地對(duì)他們或其子女進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動(dòng)他們的參保積極性。
3月9日，民政部部長(zhǎng)陸治原在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，2024年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)加快建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系、更好保障老有所養(yǎng)作出了頂層設(shè)計(jì)，此次政府工作報(bào)告也對(duì)此提出了明確要求，民政部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革。“提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)待遇涉及1.8億城鄉(xiāng)老年居民，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。”人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍表示。
